省十三届人大常委会第十五次会议表决通过《黑龙江省哈尔滨新区条例》

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省十三届人大常委会第十五次会议表决通过《黑龙江省哈尔滨新区条例》
黑龙江日报12月20日讯 刚刚落幕的省十三届人大常委会第十五次会议表决通过了《黑龙江省哈尔滨新区法令》(以下简称法令),法令合计9章60条,就新区规划和土地使用、工业促进、敞开协作、生态宜居、政务服务、人才服务等方面作出了清晰规则。法令的出台为哈尔滨新区加速开展、跨过开展供给有力法治保证。  法令清晰了省和哈尔滨市政府对新区支撑的责任。为及时和谐新区亟须处理的问题,法令规则在省政府层面树立新区领导小组,统筹研讨新区建造开展中的严重事项;为保证新区行政权力接受到位,要求省人民政府及其部分将事权下放新区的,应当供给专业技术等支撑,并加强指导与监督;规则省人民政府应当组织和谐中心派驻本省的组织和中心直属企业支撑合作新区建造开展;规则哈尔滨市政府应当拟定支撑新区建造开展的方针措施,协助新区处理严重前史遗留问题。  法令为新区变革立异、先行先试供给空间和法令支撑。一是规则新区处理与开展应当遵从体系机制立异和先行先试准则,能够仿制其他国家级新区、经济特区、自由贸易试验区、经济发达地区等当地的先进经验和做法。二是将容错机制写入法令。规则新区管委会和有关组织及其作业人员在推广体系机制立异、先行先试中呈现失误和过错,未能完成预期方针,可是其作业契合国家和省确认的变革方向,决策程序合法,未谋取私利或许未歹意勾结危害公共利益的,对其不作负面点评,免予追究责任。三是就选人用人机制作出规则。法令规则新区管委会应当优化用人环境,以需设岗、以岗定人,树立契合新区变革开展实践的用人机制。新区管委会组织应当依照精简高效的准则设置。处理人员、作业人员施行全员聘任,不受身份束缚。四是优化批阅流程,加速项目开工进程。规则新区建造工程项目,获得建造工程规划答应证,并满意安全生产条件的,能够先行开工,再依法处理其他相关答应;新区内一切建造工程施行勘测规划质量安全许诺制。  为新区招引、留住人才,法令从薪酬、社保待遇到住宅等作了全方位规则。一是规则新区管委会处理人员、作业人员作业岗位、薪酬待遇按责任、绩效核定,可高于同职级公务员薪酬待遇的1.5倍以上,退休后社保待遇不低于同职级公务员规范。二是为契合条件的各类人才到新区作业供给创业工作、社会保险、就医保证等协助和便当,给予落户补助,处理爱人工作、子女入托入学等问题。三是规则新区管委会应当树立新区紧缺人才清单准则,定时发布紧缺人才需求,拓展世界人才吸引途径。四是规则新区管委会应当建造人才公寓,面向各类型人才租借。五是规则新区企业、高等院校、科研组织能够使用自有土地请求建造为本单位人才供给的住宅。六是新区房地产开发项目应当配建人才方针性住宅,配建份额不得低于房地产开发项目总建筑面积的百分之五。人才方针性住宅出售价格不得高于本开发项目商品房出售平均价格的百分之八十。对配建人才方针性住宅的,能够在方针上给予支撑。七是为快速集合新区人口,规则新区应当全面铺开落户条件,无法令禁止性规则不得束缚公民在新区落户。  法令为打造新区杰出营商环境,就政务服务、诚信、信誉准则作出规则。一是执行国务院“放管服”变革行动,规则在新区完成一枚印章管批阅。政务服务组织处理的行政答应事项,加盖政务服务组织印章后具有法令效力,其他部分不得重复批阅;二是新区管委会政务服务组织推广容缺受理、奉告许诺、证照别离、多证合一等行政批阅准则变革,简化批阅流程,紧缩批阅时限;三是规则新区管委会应当加强项目出资、政府收购、招标招标、社会处理等要点范畴政务诚信建造,全面实行、完成依法签定的有用合同和以会议纪要、文件等书面形式许诺的合法优惠条件,依法作出的规划、行政决议等不得随意改动;四是规则新区管委会应当完善市场主体信誉准则,健全市场主体信誉信息归集、同享和公示机制,对市场主体经营活动的监管信息、信誉情况及时归集、同享和公示,为信誉杰出的市场主体供给便当,对失期市场主体进行惩戒束缚。  依据新区的实践和特色,法令还作出了相关规则。一是就新获批的哈尔滨自贸区片区作出规则。二是规则新区因变革开展需要暂时调整或许暂时中止适用当地性法规、政府规章和政府、部分规范性文件部分规则的,新区管委会能够主张拟定机关作出相关决议,拟定机关应当及时答复或许作出相关决议。三是为了保证法令有用施行,新区管委会能够依据变革开展需要和本法令规则,拟定施行办法,报省人民代表大会常务委员会和省人民政府存案。  省人大法制委员会委员、省人大常委会法工委副主任李大方在发布时表明,法令充分体现了贯彻执行党中心国务院和省委的战略决策布置的政治担任,充分体现了支撑新区立异开展、先行先试的立法指导思想,充分体现了经济开展、人才为先的开展理念,充分体现了坚持问题导向、精准立法的作业思路,充分体现了学习学习外省的先进经验和做法的科学态度。新区法令的出台,必将对新区经济社会高质量开展,完成国家赋予的“三区一级”战略定位和开展方针起到活跃的推进效果,供给有力的法治保证。

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